化工行业安全生产合规,路在何方

2024-04-07 22:30 上一篇:暂无 | 下一篇:生态环境部发布行业标准《化学物质环境管理命名规范》


背景介绍



作为国家的支柱和基础产业之一,化工行业在国民经济中占据重要地位。化工行业门类繁多、工艺复杂、产品多样,在化工生产、储藏和安全管理等各个环节都存在着风险,主要包括火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等。涉及的危险化学品易燃易爆、有毒有害,一旦发生安全事故,可能会引发企业人员伤亡和财产损失。危险化学品管理是化工行业安全生产工作的重中之重,防范化解危险化学品重大安全风险、遏制重特大安全事故意义重大。




近年来,我国化工企业生产安全事故仍有频发态势。据不完全统计,今年以来就有福建、安徽、辽宁、江苏等省份的多家化工企业发生过安全事故。刚刚过去的5月1日,中化集团鲁西化工全资子公司聊城鲁西双氧水新材料科技有限公司发生爆炸着火事故,共造成9人死亡,1人受伤,1人失联。


根据2月8日全国危险化学品安全监管工作视频会议上应急管理部公布的数据,2022年,全国共发生化工事故127起、死亡143人,虽然较去年同期分别下降2.3%和7.1%,但其中较大事故7起、死亡24人,安全生产形势依然严峻复杂,危险化学品重大安全风险防范化解任务依然繁重艰巨。


安全生产无小事,合规管理是关键。在强化企业合规管理背景下,新修订的《安全生产法》于2021年9月1日正式实施,对安全生产合规提出了新的要求,安全生产合规正成为越来越多化工企业生产经营关注的重点。


化工行业安全生产合规的重要意义


(一)降低企业经营风险



化工企业通过对生产要素过程的合规控制,加强日常安全生产合规管理,可以有效减少和避免不安全行为与状态,实现消除和控制安全事故、降低企业经营风险的目标。


(二)取得更多便利待遇



化工企业安全生产合规做得好,将有机会获得更多的便利和优惠。例如,可以有效减少监管机构的日常检查频率。此外,化工企业开展安全生产合规管理,在一定程度上有利于实现企业与监管部门的良性互动,在行政审批时易获得开放“绿色通道”等便利服务措施,从而使得相关行政审批更为便捷高效。


(三)获取更多商业机会,增强企业市场竞争力



化工企业安全生产合规,将获取更多商业机会。例如,在金融机构评定企业信贷信用等级时获得加分,在申报“专精特新”企业时得到优先审批等。企业在安全生产方面表现良好,可在客户、合作伙伴、消费者和社会公众心目中树立可靠、专业、负责任的形象,有助于获取更多商业机会,增强企业的整体竞争力。


(四)减轻或免除涉案企业及个人刑事责任



自2020年3月最高人民检察院部署企业合规试点工作以来,涉案企业合规改革至今已历经三年多时间,在此期间,最高人民检察院先后印发四批《涉案企业合规典型案例》,其中就有企业因安全生产违法违规而涉嫌重大责任事故罪的案例,在涉案企业开展合规建设并通过验收后,检察机关对涉案企业及相关责任人依法作出不起诉决定或提出从宽处罚的量刑建议,从而助力涉案企业平稳发展。这意味着,企业及相关人员涉嫌安全生产类刑事犯罪,拥有合规意愿,积极开展合规建设的,检察院可以对企业及相关人员依法适用不起诉或提出从宽处理建议。此外,在刑事犯罪中,若企业事前建立了合规管理制度,可以作为有效切割单位责任和员工责任的重要依据。


化工行业安全生产相关法律法规体系


目前,我国已初步形成以宪法为基本依据,以《安全生产法》为核心的,以有关法律、行政法规、地方性法规、规章和技术规程、标准为依托的安全生产法律体系。为指导、监督化工企业落实安全生产责任,规范生产作业行为,及时消除安全隐患等,我国多项法律法规、政策都针对化工企业的安全生产管理提出了明确的要求,包括各类企业都适用的《安全生产法(2021修正)》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产培训管理办法(2015修正)》、《安全生产违法行为行政处罚办法(2015修正)》等。除这些通用的安全生产法律法规外,针对化工企业尤其是化学品安全领域,我国还制定了专门的法律规范。


以下对化工企业重点适用的化学品安全领域的法规规范进行总结:




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